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    才旦周县长在在全县三江源清洁工程工作会议上的讲话
    杂多县政府网站:http://www.zhongminyou.com    来源:杂多县人民政府办公室    创建时间:2014/10/29 21:57:27    
    在全县三江源清洁工程工作会议上的讲话

     

    才旦周

     

    (2014年10月)

     

     

     

    同志们:

     

    今天会议的主要任务是,积极贯彻落实省委省政府、州委州政府关于实施三江源农牧区清洁工程有关会议精神和要求,结合我县环境?;っ媪俚难暇问?,研究部署环境整治工作。希望各乡镇、各单位、各部门进一步统一思想认识,全面深刻的认识开展三江源清洁工程对于我县环境?;し矫娴纳钤兑庖?。下面我讲几点意见。

     

    一、全面深化开展三江源清洁工程重要意义的认识

     

     我县作为三江源的源头县,澜沧江和长江南源的发源地,是我国重要的水源涵养地,生物资源极其丰富,对全国乃至东南亚地区发挥着重要的水源涵养功能,其生态地位无可替代。长期以来,中央、省委省政府和州委州政府高度重视三江源生态?;すぷ?,通过不断努力,我县生态环境表现出“总体遏制、局部好转”的态势,宏观生态状况总体呈现好转趋势,在国家的大力支持下,我县还实施了游牧民定居、异地搬迁和灾后重建安置等惠民工程。但随着各项惠民工程的实施,以生活垃圾为主的环境脏、乱、查和白色污染问题日益突出。大家都知道,我县环卫设施数量总体不足,垃圾很难做到及时清运和无害化处理,老百姓的环保意识还不强,环境卫生管理总体水平有待提高,缺乏长效管理措施和机制,特别是江河河道、城乡结合部、背街小巷、公路两侧等容易发生卫生管理反弹问题,这些我们必须要高度重视,认真解决。

     

     三江源农牧区清洁工程是省委省政府决定部署的,是全面推广生态文明建设的迫切需要。省委省政府和州委州政府高度重视,制定和出台了一系列富有指导性和操作性的文件。实施三江源农牧区清洁工程,主要是通过全面、彻底地整治生产生活垃圾污染问题,实施城区、牧场、水源清洁工程,引导广大牧民群众逐步培养良好的生活习惯,树立文明卫生的新风尚;完善农牧区社会化管理和公共服务体系,实现牧业生产方式、牧民生活方式、牧区社会化管理和服务方式的转变,它不仅是我们落实党的十八大关于生态文明建设的要求,推进以改善民生为重点的社会事业建设的具体体现,也是改善我县卫生环境、提高整体形象的重要举措。因此,实施三江源清洁工程,不仅要求我们在思想上要高度重视,在行动上要加大力度,更关键的是要求我们按照省委省政府和州委州政府的要求,切实树立起打持久战的意识,既要立足当前,从重点区域、重点环节入手,又要着眼长远,解决好最紧迫、最现实的难题。为此,我们各级政府和相关部门要切实提高思想认识,站在全局的高度,充分认识开展三江源清洁工程的现实意义和长远意义,严格按照省、州的安排部署,履职尽责,下大决心、花大力气,真正抓出成效来。

     

     二、突出抓好三江源清洁工程的主要任务

     

     (一)要立足规划先行。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,将我县乡镇村庄环境整治和清洁工程与社会主义新牧区建设、高原美丽乡村建设和交通沿线旅游景区周边环境整治工作有机结合起来,以县城规划和乡村规划为基础,认真编制县域垃圾处理规划。在乡村规划中,因地制宜,科学配置生活垃圾处理设施。

     

     (二)要突出整治重点。一是按期完成存量垃圾的清理。各乡镇、各社区要对城镇周边、乡村范围内堆存的垃圾,进行集中清理和安全填埋处理。动员辖区行政机关党员干部、企事业单位人员、学校学生、牧民群众,对社区、街道、沟渠积存的垃圾进行全面的清理整治。二是整治白色污染。对辖区内公路沿线、寺院周边、农贸市场周边乱扔乱堆的白色污染进行集中清理,做到妥善处理。三是开展村容村貌整治。结合高原美丽乡村建设、生态乡村示范创建、卫生村创建等活动,加强村社、定居点的基础设施建设,集中力量开展美化、亮化整治,清理违规乱搭乱建、垃圾乱倒和牲畜乱跑等“脏、乱、差”现象,彻底改变村容村貌。

     

     (三)加大农牧区环?;∩枋┙ㄉ枇Χ?。一要进一步健全生活垃圾收集转运处理设施。农村环境整治项目对乡村、定居点配备生活垃圾收集转运车辆、设备。远离县城,尚未建立生活垃圾填埋场的乡村、定居点,要有重点的加快乡村生活垃圾填埋场建设。各乡镇、社区要以村、网格为主,健全“户收集、村(网格)保洁、乡(镇)收运、县处理”的垃圾收集处理体系,逐步实现生活垃圾日产日清。二要加强城区公厕建设?;平燎в梦郎匏ㄉ?。尊重群众意愿,村庄、定居点已建有分户厕所的,视情况在集中活动场所修建公共厕所。无分户厕所的,根据人口规模建设公共厕所。公共厕所的建设以旱厕为主,严格按照公共厕所卫生标准和设计规范建设,并做到定期清掏,填埋处理。三要?;ひ盟吹?。根据《青海省饮用水水源?;ぬ趵返墓娑?,由县人民政府提出乡镇和规模较大村社、定居点的饮用水源地规划方案,报上级批准,并公布范围。相关部门要按照各自职责,清理水源?;で?,加强水源地的设施?;ず徒ㄉ?。

     

     (四)建立健全运行管理模式。乡(镇)政府、社区要结合本地实际,因地制宜制定生活垃圾“户收集、村(网格)保洁、定点存放、统一转运处理”运行管理模式。县城周边区域纳入县级市政管理,环卫部门负责转运处理。建立白色污染治理制度,定期对公路沿线白色污染进行集中清理。

     

     (五)建立运营经费保障机制。在省州的大力支持下,县政府要积极探索清洁工程投入机制,建立财政补贴、筹措相结合,乡(镇)集体适当投入和受益群众适当付费的投入机制,保障牧区环境设施和机制长效运行。

     

     (六)建立运营监管机制。成立由环保部门牵头、相关部门参与的监管主体,明确职责,对环境?;せ∩枋┕芑ず驮诵泄芾斫屑喽郊觳楹涂己?,县、乡(镇)及有关部门应制定落实村社饮用水源地?;?、生活垃圾、白色污染、人畜粪便、村容村貌治理的措施和目标。乡(镇)、社区要成立环?;够蚵涫底ǎ妫┲盎繁T?,强化牧区环保管理。结合实际推进社区、街道网格化管理和商户、居民门前三包制度。村社要制定或者进一步细化村规民约,确保清洁工程制度化、长效化。

     

     三、保障措施

     

     (一)加强组织领导。抓好我县牧区清洁工程工作,关键是要形成一套有效管用的工作机制,要建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、牧民群众广泛参与、社会各界积极支持”的工作机制。县发改委要结合统筹城乡工作加大对三江源清洁工程的政策支持;县财政局要做好专项资金的管理和配套资金保障工作;县环保部门要做好三江源清洁工程的指导、监督和考核工作;县住建局要做好整治村社规划并指导建立城乡环保卫生管理长效机制,加强乡(镇)村社生活垃圾收集处理设施建设;县畜牧局要推进畜禽养殖和牧业污染治理;县委、县政府督查室要加大督察督办力度,对整治情况进行专项督查。监察、交通、卫生、扶贫、审计等有关部门都要结合各自职责,积极做好服务指导工作。

     

     (二)注重规划指导。严格按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标,在项目安排上,优先支持污染防治重点区域、流域,优先安排人口相对集中的区域,将环境整治与重点流域污染治理、生态创建等结合在一起,互为推进。在项目推进上,各有关部门要密切配合,依据批准的项目实施方案,切实做好指导监督工作,加大对项目及资金整合工作的督导检查力度,确保三江源清洁工程的顺利实施。

     

     (三)细化责任主体。县、乡(镇)要将清洁工程纳入重要议事日程,科学制定清洁工程计划,认真组织开展环境卫生整治,严格按照要求完成环?;∩枋┙ㄉ?,制定落实清洁工程运行管理长效机制,加快促进三江源清洁工程取得预期目标。同时,县、乡(镇)要成立三江源清洁工程督察队,由主要领导负责,强化督促检查,对清洁工程实施和运行管理不作为、乱作为的责任主体,严格按照干部管理条例追究责任。此外,要进一步建立健全环境目标责任制考核办法,将清洁工程列入环保目标责任考核指标,按年度实施考核,考核不达标的,对第一责任人进行问责,并由县财政局相应扣减转移支付资金。

     

     (四)加强宣传引导。大力开展环境?;そ?、进社区、进乡村活动,采取多种渠道、多种途径和多种方式,大力开展宣传教育活动,使环保知识和环保理念在广大群众、机关单位中广泛传播,增强群众?;せ肪车脑鹑我馐逗妥跃跻馐?,引导群众主动参与环境卫生整治,养成良好的卫生习惯。通过多种形式全方位的广泛宣传,让干部群众对三江源清洁工程充满信心,看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上,真正把干部群众思想统一起来,形成整治环境人人有责、美好环境人人共享的共识。

     

     
     
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